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農業生産托管服務規範發布,給了農業服務業一個支點

時間:2019-08-10   編輯:中國農藥網  浏覽次數:

    日前,全國首個《農業生産托管服務規範》(以下簡稱《規範》)地方標准在山西發布,並將于2019年8月25日實施。

    這無疑是一個好消息,預示著不久的將來,農業生産托管行業將更加規範,農友的合法權益將得到更多的保障!今天,隨小編一同來看看具體說了些啥!

農業生産托管服務規範發布,給了農業服務業一個支點

    從醞釀到出台 曆時一年

    2017年,山西開始農業生産托管試點工作,選擇了10個産糧大縣實施項目建設。當年完成托管服務面積46萬畝,服務小農戶8.1萬戶,服務帶動規模經營144.9萬畝,輻射面積560萬畝。

    2018年,山西省臨汾、朔州、呂梁等市相繼將生産托管列爲整市推進。

    2019年,農業生産托管在山西全面開花。

    山西省農業農村廳農村合作經濟指導處副處長敖軍表示:“正是在這一大背景下,我們萌發了制定標准來規範農業生産托管服務業發展的想法,保障農業服務業從一開始就高起點、規範化、高質量發展。”

    給農戶吃了一顆定心丸

    土地碎片化經營和小農戶長期存在是當前農業發展的基本農情。加快構建以農戶家庭經營爲基礎、合作與聯合爲紐帶、社會化服務爲支撐的立體式複合型現代農業經營體系,實現農業適度規模化發展,降低農業成本是提升我國農業國際競爭力的現實所需。

    此前探索的土地流轉作爲規模化手段之一,在農産品價格趨穩和高企時,發揮了較大的積極作用。但是在農産品賣難面前,毀約成爲流轉主體和小農戶經常面臨的難題。

    以山西爲例,玉米單價在1元左右時,土地流轉規模化經營每畝地刨除土地成本後,利潤在300元左右,因此基本處在雙贏局面。隨著玉米保護價的取消,很多流轉主體開始給農戶退地,本來已經沒有經營土地意願的農戶不得不重新撿起這個營生。

    山西省農科院研究員邵林生說:“國外的土地是沒有流轉成本的,在大宗作物種植上搞土地流轉是很難參與國際競爭的,經濟作物和小衆作物因爲效益好,土地流轉的成本是可以忽略的。”

    出台的《規範》明確要求農業生産托管的前提條件是不流轉土地經營權,只提供生産環節服務,並明確要求把小農戶作爲政策支持的主要對象。

    給服務制定了一套標准

    山西出台的《規範》中,對服務方式、服務組織、服務內容都有詳細的標准。

    服務組織:《規範》要求,參與托管的主體必須具備法人資格和兩年以上農業社會化服務經驗,同時,必須擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備以及農業技術力量。

    服務內容:《規範》細化規定了提供農業市場信息服務、農資供應服務、農業綠色生産技術服務、農業廢棄物資源化利用服務、農機作業及維修服務、農産品初加工服務和營銷服務等七大服務,每一項服務又細分出多項具體規範。

    以農業綠色生産技術服務爲例,托管服務不僅要提供深翻、深松、稭稈還田等田間作業服務;而且要提供測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術服務,提供噴灌、滴灌、水肥一體化等農業節水技術服務,提供綠色防控産品、高效低風險農藥和高效大中型施藥機械以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術服務。

    服務方式:《規範》也進行了標准分類,區分了全程托管、單環節托管、多環節托管、關鍵環節托管等服務方式。農戶可以將“耕、種、防、收、加”等作業環節全部委托,或者選擇幾個環節進行托管。

    給了農業服務業一個支點

    政府試點推廣,市場主體創新機制,“聯耕聯種”“代耕代種”“土地托管”等規模經營方式層出不窮,激發了農業生産托管的活力,也讓農業服務業有了廣闊前景。

    2017年以來,山西催化出服務組織143個,其中農民專業合作社121個、農業企業3個、村集體經濟組織19個,作物涉及小麥、玉米、馬鈴薯、雜糧等糧食作物,服務內容涉及耕種、植保、收獲環節。

    此舉還極大調動了地方政府和科研院所的積極性,2018年以來,呂梁、臨汾、朔州等地市先後明確整市推進生産托管服務。

    山西省農科院園藝所所長李捷表示,我們正在琢磨一個梨樹授粉環節的生産托管業務,我們授粉的成本是一畝地20元,目前晉南梨樹的授粉成本在一畝地1000元,這還不包括裏面的綠色果蔬增值收益。

    在《規範》中,山西提出,農業農村部門要將職能定位于農業生産托管行業監管,針對服務標准、質量、價格、信用等方面,加強制度建設,強化規範引導。積極探索建立托管服務主體名錄管理制度,建立農村經營管理部門、集體經濟組織、農民代表、技術專家等多方參與的服務主體資格審查監督機制,建立服務主體信用評價機制。

    在生産托管服務實施中,山西做到了“三抓三不抓”:不抓模式抓全面推廣,使得市場要素在模式創新中彙聚成農業生産服務的有生力量;不抓示範抓行業管理,讓服務主體在標准管理下規範運行,推進現代農業經營方式的持續健康發展;不抓主體建設抓服務農民,爲服務主體留足創新空間,運用補貼等方式激勵托管服務。

    這意味著,《規範》不僅爲農業生産托管保駕護航,也給農業服務業的未來發展創造出良好的環境。由此,《規範》的出台,將成爲撬動山西農業服務業發展的支點。

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